الأربعاء، أبريل 06، 2011

قراءة في الإعلان الدستوري بقلم ناجى السنباطى

قراءة في الإعلان الدستوري
(ملاحظات )
 بقلم:ناجى عبدالسلام السنباطى
أولا : ملاحظات عامة :
*كان من الأفضل النص علي إلغاء دستور 1971 وتعديلاته  في ديباجة الإعلان.
*كان يجب النص علي التوثيق والنشر المجاني للعدد المطولب من المواطنين لتأييد الترشيح للرئاسة وهو 30 ألف صوت والعدد المطلوب من المواطنين لتشكيل حزب وهو خمسة ألاف مواطن.
لأنه منع شريحة كبيرة من المواطنين من الترشيح أو إنشاء حزب بسبب مصاريف التوثيق والنشر كما أنه كان يجب النص علي التوثيق من أي جهة حكومية سواء ( الشهر عقاري أوأى  وحدة حكومية ).
*لم يرد بالإعلان تحديد موعد إنتخاب رئيس الجمهورية.
* كان يجب إعطاء الصلاحيات التشريعية الكاملة لمجلس الشورى أو إلغائه وتوفير نفقاته-  ومع ذلك تلاحظ إلغاء التجديد النصفي لمجلس الشوري حيث لم يرد ما يتعلق به كما هو وارد في دستور 1971
ثانيا : ملاحظات تفصيلية :
1- أقترح تعديل النص الوارد بالمادة 13  لتصبح: " حرية الصحافة و الطباعة والنشر ووسائل الإعلام وممارسة الصحافة مكفولة للجميع وتصدر الصحف بمجرد الإخطار للمجلس الأعلى للصحافة ".
2- أقترح حزف عبارة (..أو يعتقل ..) من المادة 23 لأنها تكرس لصالح قانون الإعتقال (الطوارىء) المرفوض
3- مقدما كما قلنا لم يحدد الإعلان الدستوري موعد إنتخاب رئيس الجمهورية .. وبدراسة ما جاء بالمادة 25 " ويباشر يقصد- الرئيس المنتخب - فور توليه مهام منصبه الإختصاصات ، المنصوص عليها بالمادة 56 من هذا الإعلان عدا المبين في 1 ، 2 منها كما تلاحظ أنه طبقا للمادة 32 آخر فقرة ويجوز لرئيس الجمهورية أن يعين في مجلس الشعب عددا من الأعضاء لا يزيد علي عشرة " وصحتها " أن تكون " يجوز لرئيس الجمهورية أن يعين عشرة أعضاء في تشكيل أعضاء مجلس الشعب "
لأن النص الأول قد يفهم علي أنهم " موظفون " بمجلس الشعب
.
-وعلي ذلك ..لو درسنا إاختصاصات المادة 56 وصحتها كما قلنا " تعيين الأعضاء في تشكيل مجلس الشعب طبقا للمادة 32 .. نجدها قد جاءت علي هذا النحو في المادة 56.. **( تعيين الأعضاء المعينين ) !!! وهي عبارة لا تستقيم والمعنى ..

4- تلاحظ من  المادة 26 ( شرط عدم وجود جنسيه أخرى للمرشح لرئاسة الجمهورية له أو لوالديه ) وهذا النص مخالف للمادة 1 بشأن المواطنة والمادة 7 بشأن عدم التمييز بين المواطنين من الإعلان الدستوري.
5- تلاحظ في نص المادة 28 أنها تتحدث عن لجنة الإنتخابات الرئاسية ولكنها تحيل تشكيل اللجان التي تتولى الإشراف علي الاقتراح والفرز إلي المادة 39 بينما المادة 39 تتحدث في الفقرة الأولى عن اللجان الخاصة بالإنتخاب والإستفتاء ... وقد يفهم أنها تتعلق بمجلسي الشعب والشورى.
وكان من الأفضل دمج المادة 28 والمادة 39 في مادة واحدة تتعلق بالانتخاب بكل أنواعه سواء علي المستوى الرئاسي أو علي المستوى البرلماني أو على  أي مستوى أقل.
6- تلاحظ أنه بينما أعطت المادة 56 للمجلس الأعلى للقوات المسلحة حق الإختصاص في تعيين عدد 10 أعضاء المنصوص عليها في المادة 32 فقرة أخيرة ( وهو حق جوازي لرئيس الجمهورية ) لم تعط نفس حق الإختصاص للمجلس الأعلى للقوات المسلحة في تعيين ثلث أعضاء مجلس الشورى طبقا للمادة 35 وأرجأت التعيين لحين تولي رئيس الجمهورية المنتخب ( 3 ، 4 ) وأرجأت التعيين لحين تولي رئيس الجمهورية المنتخب ( مادة41  ) علما بأنه حق ( وجوبي ) وليس ( جوازي ) كما هو الحال في مجلس الشعب.
7-إستمرار نسبة العمال والفلاحين رغم إستغلالها من جانب غير العمال والفلاحين حتى رأينا لواءات يحملون صفة العمال !!
8- جاء بالمادة 38 " ينظم القانون حق الترشيح لمجلسى الشعب والشورى وفقا لأي نظام إنتخابي يحدده ويجوز أن يتضمن حد أدنى لمشاركة المرأة في المجلسين.
وهذه الفقرة الأخيرة مخالفة للقواعد الدستورية العامة. وللمادة (1) بشأن المواطنة والمادة 7 بشأن عدم التمييز .. والورادتين بنفس الإعلان الدستوري.
كما أن مسمى ( المرأة ) قد يكون مقصورا علي المتزوجات والأرامل ومن الأفضل مشاركة الأنثى بدلا من مشاركة المرأة.
9-العضو البرلماني .. له كافة الحقوق سواءا كان معينا أو منتخبا ومع ذلك خالفت المادة 27 ذلك بقصر شروط تأييد المرشح للرئاسة علي 30 عضو منتخب كما خالفت المادوة 60 ذلك بنصها علي أن الأعضاء غير المعينين لأول مجلس شعب شورى يعملون علي تشكيل لجنة لصياغة دستور جديد.
وكل هذا مخالف للمادة (1) والمادة 7 من الإعلان الدستوري حيث لا تمييز بين المواطنين ومن ثم لاتمييز  بين العضو المنتخب والعضو المعين.. فعلى سبيل المثال كان رئيس مجلس الشعب في دورة 1984 الدكتور " رفعت المججوب " رحمه الله عليه وهو معين
10- المادة 61 كانت تحتاج إلي صياغة أكثر دقة مثلا تكون ( يستمر المجلس الأعلى للقوات المسلحة في مباشرة الإختصاصات المحددة في هذا الإعلان علي الوجه التالي
1- مباشرة اختصاصات مجلس الشعب والشورى حتى إنعقاد المجلسين بعد إنتخاب أعضائهما.
2- مباشرة اختصاصات رئيس الدولة ( رئيس الجمهورية ) حتى إنتخاب رئيس الجمهورية ومباشرة مهام منصبه
11- كان يفضل أن يعدل البند 10 من المادة 56 ليكون كما يلي:
" السلطات والاختصاصات الأخرى المقررة لرئيس الجمهورية بمقتضى الإعلان الدستورى والقوانين واللوائح ".
وهذه تقضى إلي تفعيل مجلس الدفاع الوطني الذي يرأسه رئيسه الجمهورية ولم يرد في إختصاصات المجلس الأعلى للقوات المسلحة طبقا للمادة 56 ( المخولة له  قبل إنتخاب الرئيس).
12- ورد في المادة 31 من الإعلان وجوب تعيين نائب أو أكثر وأنه في حالة خلو المنصب وجب علي رئيس الجمهورية تعيين غيره ولكن لم يحدد المدة الواجب علي رئيس الجمهورية تعيين نائب بديل بعكس ما ورد في التعيين للنائب لأول مرة.

ليست هناك تعليقات:

أرشيف المدونة الإلكترونية

من أنا

صورتي

بسم الله الرحمن الرحيم

تعريف بالباحث

الاسم   : ناجي عبد السلام السنباطي

السن   :       61 سنة                       تاريخ الميلاد : 23/11/1948م

الجنسية : مصري

أولا : بيان المؤهلات

1- بكالوريوس التجارة ، شعبة المحاسبة دور مايو 1971م جامعة الاسكندرية بتقدير جيد

2- دبلوم الدراسات العليا " إعلام " قسم صحافة ، جامعة القاهرة بتقدير " جيدا جدا مع مرتبة الشرف دور مايو 1985 " الأول علي الدفعة والأول طوال مدة الدراسة".

3-ماجستير بالمراسلة عن طريق شبكة الويب في الصحافة من جامعة أليمادا الأمريكية عام 2006م

ثانيا : بيان بالخبرة          المدة الإجمالية 32 سنة في الصحافة " عمل إضافي وهواية ".

1- صحفي بمصر والكويت في المدة من ( 1978 م حتى 2010 )

2- رئيس تحرير مجلة صوت السرو المطبوعة والإلكترونية من ( 1983 حتى 2010 ) مجلة غير دورية تصدر بدمياط عن مركز شباب مدينة السرو.

3- عضو هيئة خريجي الصحافة منذ 1985م       4- عضو الهيئة الإدارية لاتحاد المدونين العرب.

5- مؤسس ورئيس اتحاد صحفي الانترنت.

أهم الأعمال : في مجال الأدب

مؤلفات منشورة :

1- نظرات أحباب :( 130 صفحة ) في القصة وفي المسرحية وفي الشعر صدر بدولة الكويت عام 1980م

2- بحر الأحـزان : ( مجموعة قصصية ) صدر بدولة الكويت في عام 1981 م.

3- لا تلموني :    ( ديون شعر ) صدر بدولة الكويت في 1981 م.

في مجال المحاسبة و المراجعة

1- دليل مراجع الحاسبات / صدر في دولة الكويت 1981م

2- دليل حسابات المقاولات( اقتصاديات المقاولات ) صدر في مصر عام 1983 رسالة لم تسجل (310 صفحة من القطع الكبير ) صدر في طبعة محدودة ، وزعت باليد (  دراسة نظرية وتطبيقية عن مشاكل قطاع المقاولات ،مع التركيز علي نطاق الحسابات ، رشح لجائزة الدولة التشجيعية ، في المالية العامة عنه عام 1984م )

مؤلفات غير منشورة   طباعيا ومنشورة إلكترونيا.    

في مجال الأدب

1- ذكريات الأرض والحرب ( مجموعة قصصية ) ، كتبت في المدة من 1980 وحتى تاريخه. (انظر بند 6 ثالثا صـ2 ).

2- سبع الليالي ،رواية كتب الجزء الأول سنة 1984 ( 90 صفحة) وكتب الجزء الثانـي سنة 1987 ( 165 صفحة). تحكى عن الفترة الممتدة منذ بداية هذا القرن وحتى عام 1987 ، بكل بأبطلها أو بزمنها أو بمكانها من أحداث موضوعات.

 

في مجال الإعـلام

1- تطور الفنون الصحفية دراسة مقارنة مع التطبيق علي الصحافة الفنية في مصر وفي الكويت    كتبت عام 1985 ، رسالة لم تسجل.

2- الحديث الصحفي دراسة مقارنة مع التطبيق علي الصحافة الفنية ، في مصر وفي لبنان ( 230 صفحة ) عام 1986 ، دراسة في تحليل المضمون ، رسالة لم تسجل.

3- الصحافة المطبوعة والالكترونية ، دراسة مقارنة.

4- المعالجة الصحفية لقضية المخدرات ( 130صفحة) كتبت عام 1986 رسالة لم تسجل

5- الاتصال الوسيط ( التليفون ) : بحث تطبيقي صغير كتب في عام 1985

6- تاريخ اليونسكو       : بحث صغير كتب في عام 1985

7- مفهوم الرأي العام / الأفكار المستحدثة / الدعاية النازية / بحوث صغيرة عام 84/85

8- الخريطة الإعلامية والسياسية والاجتماعية والاقتصادية والثقافية في السبعينات بحث صغير 1986

9- عرض ملخص لأمهات الكتب في مجال مناهج البحث العلمي والإعلامي ( أكثر من 2000 صفحة)

  ( لخص كل كتاب علي حدة ، في مجموع صفحات للجميع " 100 صفحة " – كتب في عام 1986م )

ثالثا : مسرحيات وملفات أخرى

1- آدم وحواء والشيطان ( الضلع الناقص من آدم : حواء من ضلع آدم / كتبت عام 1979م ، مسرحية من ثلاث فصول /  منشورة في كتاب نظرات أحباب / الصادر عام 1980 باللغة العربية )

2-عقد عمل مسرحية ذات الفصل الواحد ( كتبت عام 81 ) عن قصة صدرت لنفس المؤلف عام 1980 – ضمن كتاب نظرات أحباب المذكور  بالعامية المصرية.

3- أوبريت النعيم العائم / عن فكرة لتوفيق الحكيم ، الكاتب المصري الكبير: كمسابقة عن طريق مجلة الكواكب المصرية – دار الهلال – كتبت 1985 – وأصبح عملا خاص بي " الجزء الخاص بي 90 صفحة بالعامية المصرية

4- تمثيليات صغيرة " الديك الرومي باللغة العربية والعامية – أنت مين بالعامية.

5- مغامرات محجوب ... رواية تليفزيونية في حلقات أكبر 200 صفحة النسخة الأصلية موجودة منذ عام 1981 بدار المعارف " مجلة أكتوبر بمصر " كتبت عام 1979 ونوهنا عنها بكتب الصادرة 80/1981 بالكويت وعرضت علي بعض المخرجين بالكويت ، ولا توجد نسخة أخرى ، ورفضت الدار رد هذه النسخة أو نشرها بدون أي سبب ( ومسلمة في سجلات دار المعارف – مجلة أكتوبر 1981 ).

6- ذكريات الأرض والحرب تتكون من القصص التالية في المدة من 1980 وحتى الآن.

1- ذكريات الأرض والحرب / قصة طويلة " رواية قصيرة " تسجيلية عن حرب أكتوبر 73

2- ذكريات حرامي أو قل لي يا أستاذ شفيق من يسرق الكحل من العين / كتبت عام 1981 عن سرقة الافكار مقارنة بالجرائم المعروفة.

3- الديك الرومي  4- أنت مين  5- الخزانة  6- طيبون  7- متجاوز يا سيدي 8-اللاعب 9- صاحبة القصر العالي 10- صندوق من ذهب  11- المأزق 12- عقد عمل  (الحصان ، الرجل ، المرأة – الماسة – حديقة الحيوان – أصول التابور – الظالم والمظلوم )

رابعا : علم النفس / بحث  عن المراهقة : إعداد الباحث 60 صفحة / كتب عام 1992

خامسا : خبرات أخرى      1971 حتى 2008م

1- محاسب قانوني " س.م.م 3278 – مكتب خاص اعتبار من 83 حتى 2008م

2- مفتش بالجهاز المركزي للمحاسبات مصر والكويت في المدة من 1972 وحتى 1982

3- مدير مالي وإداري في المدة من يوليو 1982 وحتى نوفمبر 1983

4- محاسب بشركة النصر للبترول 1971 وحتى 1972 ( إلمام بالحاسب الآلي عضو منسب بجمعية المحاسبين والمراجعين الكويتية ، لاعب كرم قدم سابقا ، رئيس شرف مركز شباب الشباب)

تحت الإعـداد : تطور الرقابة المحاسبية في العالم العربي دراسة مقارنة.